La distribution de tracts sur la voie publique est libre, y compris pour les tracts de nature politique*. Toutefois, cette distribution peut être soumise à certaines restrictions. A titre d’exemple, s’il est avéré que la distribution a pour effet d’engendrer des troubles à l’ordre public, le maire peut exercer son pouvoir de police municipale et prendre un arrêté d’interdiction, y compris en période de campagne électorale (CE, 17/04/2012, n° 358495). L’éventuelle interdiction, qui ne peut être générale et absolue, doit être limitée dans le temps et dans l’espace, sous peine d’illégalité (CE, 19/05/1933, n°17413). Cet arrêté municipal ne pourra pas imposer une déclaration ou une autorisation pour la distribution de tracts dans la commune (CE, 22/06/1951, n° 00590). Par ailleurs, ce principe de liberté de distribution de tracts politiques sur la voie publique devient une interdiction à partir de la veille d’un scrutin politique. En effet, aux termes de l’article L. 49 du code électoral : « A partir de la veille du scrutin à zéro heure, il est interdit de : 1° Distribuer ou faire distribuer des bulletins, circulaires et autres documents ».
*loi du 29/07/1881 modifiée sur la liberté de la presse ; Réponse ministérielle à Edwige Diaz, députée, n°3555, JOAN du 17/06/2025.
Jean-Philippe Vaudrey le 09 avril 2026 - n°176 de Police municipale et Pouvoirs de police du maire